序號 | 前置條件 | 負(fù)責(zé)部門 | 設(shè)定依據(jù) |
一、法律明確規(guī)定為核準(zhǔn)前置條件（5項） |
1 | 選址意見書 | 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 |
2 | 節(jié)能審查意見 | 節(jié)能管理部門 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第二十條第二款：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。 |
3 | 洪水影響評價 | 水行政主管部門 | 《中華人民共和國防洪法》第三十三條第一款：在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告。 |
4 | 環(huán)境影響評價審批文件 | 環(huán)境保護(hù)行政主管部門 | 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 |
5 | 海洋環(huán)境影響評價意見 | 海洋行政主管部門 | 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十七條：海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在可行性研究階段，編報海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督。
海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見。
《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》
第七條第一款：海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報環(huán)境保護(hù)主管部門審批。 |
二、法律作出相關(guān)規(guī)定但未明確為核準(zhǔn)前置條件（11項） |
1 | 水土保持方案審核 | 水行政主管部門 | 《中華人民共和國水土保持法》第二十六條：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。 |
2 | 壓覆礦產(chǎn)資源批復(fù) | 國務(wù)院有關(guān)部門 | 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條：在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第三十五條：建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請審批時附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設(shè)項目與重要礦床的開采發(fā)生矛盾時，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見后，報國務(wù)院計劃行政主管部門決定。 |
3 | 氣候可行性論證審批 | 氣象主管機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國氣象法》
第三十四條第一款：各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進(jìn)行氣候可行性論證。 |
4 | 文物保護(hù)意見 | 相關(guān)人民政府、文物行政主管部門 | 《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條第一款、第二款、第三款：
建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。
實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。
無法實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十條第五款：本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第二十九條：進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。 |
5 | 安全預(yù)評價 | 安全監(jiān)管部門 | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十九條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）
第九條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。
《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第45號）
第九條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求。 |
6 | 地震安全性評價 | 地震工作主管部門 | 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十五條第二款、第三款：重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。 |
7 | 貫徹國防要求 | 國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門 | 《中華人民共和國國防動員法》第二十一條：根據(jù)國防動員的需要，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求，具備國防功能。
第二十二條：與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)部門擬定，報國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)。
列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，其軍事需求由軍隊有關(guān)部門提出；建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和重要產(chǎn)品設(shè)計定型時，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求軍隊有關(guān)部門的意見。 |
8 | 軍事設(shè)施保護(hù)意見 | 主管軍事機(jī)關(guān) | 《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》第二十八條：未經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆除、移動邊防、海防管控設(shè)施，不得在邊防、海防管控設(shè)施上搭建、設(shè)置民用設(shè)施。在邊防、海防管控設(shè)施周邊安排建設(shè)項目，不得危害邊防、海防管控設(shè)施安全和使用效能。
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實施辦法》
第十六條：在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開山采石、采礦、爆破，禁止采伐林木；修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路和進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征得作戰(zhàn)工程管理單位的上級主管軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會同意，并不得影響作戰(zhàn)工程的安全保密和使用效能。
第二十三條：在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位必須在申請立項前書面征求軍用機(jī)場管理單位的軍級以上主管軍事機(jī)關(guān)的意見；未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者建設(shè)項目設(shè)計高度超過軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù)。
第三十六條：各級人民政府有關(guān)部門審批和驗收軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)審查發(fā)射、輻射電磁信號設(shè)備和電磁障礙物的狀況，以及征求軍事機(jī)關(guān)意見的情況；未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者不符合國家電磁環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理建設(shè)或者使用許可手續(xù)。 |
9 | 農(nóng)業(yè)灌排影響意見書 | 水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第十九條第一款：各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格依法控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設(shè)施。
《中華人民共和國水法》
第三十五條：從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》
國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄
第170項：占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批 |
10 | 海域使用預(yù)審意見 | 海洋行政主管部門 | 《中華人民共和國海域使用管理法》第十六條第一款：單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
第十七條：縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進(jìn)行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
海洋行政主管部門審核海域使用申請，應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見。 |
11 | 水源地審批 | 水行政主管部門 | 《中華人民共和國水污染防治法》第五十八條：禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十九條：禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。 |
三、行政法規(guī)明確規(guī)定為核準(zhǔn)前置條件（5項） |
1 | 用地預(yù)審意見 | 土地行政主管部門 | 《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條第一款第一項：建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
《中華人民共和國土地管理法》第五十二條：建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，并提出意見。 |
2 | 取水申請批準(zhǔn)文件 | 水行政主管部門 | 《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十一條：取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。
《中華人民共和國水法》第七條：國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。 |
3 | 移民安置規(guī)劃及審核意見 | 移民管理機(jī)構(gòu) | 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第十條第二款：大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準(zhǔn)。
第十五條第二款、第三款：經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。
未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。 |
4 | 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 | 國土資源主管部門 | 《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條第一款：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。 |
5 | 河道影響審批 | 河道主管部門 | 《中華人民共和國河道管理條例》第十一條第一款：修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。 |
四、行政法規(guī)作出相關(guān)規(guī)定但未明確為核準(zhǔn)前置條件（7項） |
1 | 民用機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)意見 | 民用航空管理機(jī)構(gòu) | 《民用機(jī)場管理條例》
第四十七條：縣級以上地方人民政府審批民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)書面征求民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。 |
2 | 涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批 | 各級國家安全機(jī)關(guān) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》
國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄
第66項：涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批 |
3 | 宗教影響意見 | 宗教事務(wù)部門 | 《宗教事務(wù)條例》第二十五條：有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物、設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門同意。 |
4 | 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)審核 | 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu) | 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十八條：在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。 |
5 | 通航安全意見 | 海事管理機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條：在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┛碧?、采掘、爆破；
（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；
?。ㄈ┘茉O(shè)橋梁、索道；
?。ㄋ模╀佋O(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；
?。ㄎ澹┰O(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；
?。┖降澜ㄔO(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；
?。ㄆ撸┡e行大型群眾性活動、體育比賽。
進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
《中華人民共和國海上交通安全法》第二十二條第一款：未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管機(jī)關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者進(jìn)行其他有礙航行安全的活動。 |
6 | 自然保護(hù)區(qū)審核意見 | 自然保護(hù)區(qū)主管機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條第一款、第二款：在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。
在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。 |
7 | 海岸工程建設(shè)項目環(huán)評審核批復(fù) | 環(huán)境保護(hù)行政主管部門 | 《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》第六條：新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
第七條第一款：海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報環(huán)境保護(hù)主管部門審批。 |
五、部門規(guī)章明確規(guī)定為核準(zhǔn)前置條件（2項） |
1 | 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書 | 水行政主管部門 | 《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）》（水利部令第31號）第四條第一款、第二款：水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準(zhǔn)、備案）時，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。
對只編制項目建議書的水工程，應(yīng)當(dāng)在項目建議書報請審批時附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。 |
2 | 水資源論證報告書審查 | 水行政主管部門 | 《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計委令第15號）第二條：對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。
第十一條：業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?，并附具?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。
未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準(zhǔn)。
《中華人民共和國水法》第二十三條第二款：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。 |
