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長(zhǎng)沙市人民政府 關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法》的通知
專欄：公司新聞
發(fā)布日期：2014-12-29
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長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法》的通知長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕45號(hào) 各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：現(xiàn)將《政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 長(zhǎng)沙市人民政府2014年11月1日政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法為全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府...
長(zhǎng)沙市人民政府 關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法》的通知 長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕45號(hào) 各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位： 現(xiàn)將《政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 長(zhǎng)沙市人民政府 2014年11月1日 政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法 為全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕20號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 一、 指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，培育和發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)基層的社會(huì)組織和公益組織，促進(jìn)服務(wù)與管理融合，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化公共財(cái)政體制改革，積極探索公共服務(wù)供給多元化新機(jī)制，努力提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和公共財(cái)政支出績(jī)效。 二、總體目標(biāo) 圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先、社會(huì)協(xié)同、廣泛參與”的原則，促進(jìn)服務(wù)與管理融合，建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)部分公共性、公益性、社會(huì)性的公共服務(wù)事項(xiàng)由“政府直接提供、直接管理”向“政府購(gòu)買社會(huì)力量公共服務(wù)并加強(qiáng)監(jiān)督管理”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)社會(huì)力量為社會(huì)提供多樣化、多層次、多渠道的公共服務(wù)。在適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)條件下，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目。強(qiáng)化財(cái)政資金投入的績(jī)效管理，提高財(cái)政性資金使用效益，全面提升政府公共服務(wù)水平，最大限度滿足公眾需求，增強(qiáng)社會(huì)幸福感。 三、基本原則 （一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。按照事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，研究制定指導(dǎo)性目錄，有效引導(dǎo)并培育社會(huì)力量參與服務(wù)供給，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、財(cái)政投入和監(jiān)督管理。 （二）規(guī)范有序，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合我市政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革、財(cái)政支出管理改革、公共服務(wù)市場(chǎng)化等系列改革進(jìn)度，從優(yōu)化工作流程、控制成本費(fèi)用、改善服務(wù)質(zhì)量、提高人員素質(zhì)、滿足服務(wù)需求等方面嚴(yán)格規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作。 （三）以事定費(fèi)，政社分開(kāi)。堅(jiān)持費(fèi)隨事走，正確處理政府和社會(huì)力量之間的關(guān)系，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政社分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變，凡是適宜由社會(huì)力量提供的公共服務(wù)，政府原則上不再直接舉辦，不再就此設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員，切實(shí)降低政府行政成本。 （四）公開(kāi)透明，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)制度建設(shè)，將政府購(gòu)買公共服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，及時(shí)充分向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、承接主體條件、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保社會(huì)力量公平參與競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以競(jìng)爭(zhēng)方式為主選擇承接政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)”。 （五）權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)籌兼顧。合理界定政府購(gòu)買公共服務(wù)的內(nèi)容和要求，明確公共服務(wù)購(gòu)買方、承接方和受益方在購(gòu)買、提供和享受公共服務(wù)過(guò)程中的權(quán)利和責(zé)任。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和局部的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，全面推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化。堅(jiān)持與政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革相互兼顧，建立全市統(tǒng)籌、逐步實(shí)施、部門(mén)配合、積極履責(zé)的工作機(jī)制，確保政府購(gòu)買公共服務(wù)工作有序進(jìn)行。 （六）強(qiáng)化監(jiān)督，注重績(jī)效。建立公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、服務(wù)效果等。強(qiáng)化政府購(gòu)買公共服務(wù)的過(guò)程控制，逐步建立包括公共服務(wù)對(duì)象代表在內(nèi)的多方參與政府購(gòu)買公共服務(wù)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。 四、主要內(nèi)容 （一）購(gòu)買主體。 政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體是全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式提供公共服務(wù)。 （二）承接主體。 承接政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體包括依法在民政部門(mén)登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)或在其他行業(yè)主管部門(mén)登記成立的機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。承接政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件，具體承接購(gòu)買服務(wù)的條件由購(gòu)買主體會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)購(gòu)買服務(wù)的要求確定。 承擔(dān)有公共服務(wù)職能的公益性事業(yè)單位在符合前述條件、不新增財(cái)政供養(yǎng)人員編制的情況下可以成為承接主體，并與具備條件的社會(huì)力量公開(kāi)、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。 各部門(mén)要進(jìn)一步健全社會(huì)組織管理體制，拓寬社會(huì)組織發(fā)展空間，提升社會(huì)組織服務(wù)管理能力，規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)管，使社會(huì)組織成為公共服務(wù)的重要承接主體，對(duì)獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買公共服務(wù)資格；國(guó)資部門(mén)要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)管，對(duì)完成較好的公共服務(wù)項(xiàng)目在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中給予加分。 （三）購(gòu)買范圍。 政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，主要包括使用財(cái)政性資金并由購(gòu)買主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施的具有公益性和公共性的社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)，以及購(gòu)買主體自行履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府職能部門(mén)直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買。購(gòu)買項(xiàng)目基本分類為： 1.第一類：保障政府部門(mén)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)。 （1）會(huì)務(wù)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、超出機(jī)關(guān)自身文印條件的公文印刷、公務(wù)車加油保險(xiǎn)維修、公車租賃、物業(yè)管理等事項(xiàng)； （2）系統(tǒng)維護(hù)、軟件開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)； （3）保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)需求實(shí)行購(gòu)買服務(wù)的其他事項(xiàng)。 2.第二類：政府部門(mén)為履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督等職能需要向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)。 （1）行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)； （2）科研、行業(yè)規(guī)劃與咨詢、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)； （3）中小微企業(yè)發(fā)展培育服務(wù)事項(xiàng); （4）法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研、政策（立法）草擬、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究及后期宣傳、論證、會(huì)展服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等輔助性和技術(shù)性事務(wù)； （5）按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購(gòu)買服務(wù)的其他事項(xiàng)。 3.第三類：為增加國(guó)民福利、受益對(duì)象特定，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。 （1）公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化、公共體育、公共安全、住房保障、環(huán)境保護(hù)、公共就業(yè)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的部分基本公共服務(wù)事項(xiàng)； （2）社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助、法律援助、社工服務(wù)、社會(huì)福利、慈善救濟(jì)、公益服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和宣傳培訓(xùn)等社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)； （3）城市維護(hù)服務(wù)、公共交通服務(wù)等事項(xiàng)； （4）按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購(gòu)買服務(wù)的其他事項(xiàng)。 （四）購(gòu)買方式。 購(gòu)買主體應(yīng)根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容的市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)的原則，通過(guò)政府采購(gòu)程序，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源方式確定服務(wù)承接主體，并納入政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍管理。對(duì)全市適用范圍廣、采購(gòu)頻繁的公共服務(wù)項(xiàng)目，可按政府采購(gòu)程序，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭建立全市統(tǒng)一的定點(diǎn)單位中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，購(gòu)買主體在購(gòu)買服務(wù)時(shí)在定點(diǎn)庫(kù)內(nèi)擇優(yōu)選擇。對(duì)特殊購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,也可以根據(jù)具體的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施需求，采用委托、承包等方式選擇承接主體。 五、購(gòu)買程序 政府購(gòu)買公共服務(wù)，應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，充分依托政府采購(gòu)相關(guān)工作機(jī)制運(yùn)行。各部門(mén)要按照公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，不斷健全政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，逐步建立起涵蓋包括確定購(gòu)買項(xiàng)目、制定購(gòu)買計(jì)劃、組織實(shí)施采購(gòu)、項(xiàng)目合同管理、服務(wù)履約驗(yàn)收、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化流程。 （一）制定指導(dǎo)性目錄。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府轉(zhuǎn)變職能要求、部門(mén)職能職責(zé)、社會(huì)需求、財(cái)力水平等因素，制定第一批政府購(gòu)買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，后續(xù)的指導(dǎo)性目錄將根據(jù)部門(mén)的需求和改革發(fā)展的要求補(bǔ)充完善。 （二）確定購(gòu)買項(xiàng)目。購(gòu)買主體根據(jù)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄，結(jié)合本部門(mén)工作任務(wù)和部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，提出年度政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目需求，并按規(guī)定程序申報(bào)財(cái)政預(yù)算資金，納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算，政府購(gòu)買公共服務(wù)所需資金原則上在原有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，切實(shí)推動(dòng)“花錢(qián)辦事”替代“花錢(qián)養(yǎng)人”，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。禁止單位將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)，轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)力量承擔(dān)；同時(shí)避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財(cái)政支出壓力；新增重大購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目，需報(bào)市政府審批后組織實(shí)施。 （三）制定購(gòu)買計(jì)劃。購(gòu)買主體根據(jù)本部門(mén)（本單位）當(dāng)年批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，編制購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化項(xiàng)目資金安排，明確購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目基本情況、購(gòu)買需求、購(gòu)買方式和購(gòu)買期限等內(nèi)容，提出績(jī)效目標(biāo)、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后實(shí)施。 （四）組織實(shí)施采購(gòu)。購(gòu)買主體根據(jù)購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃適時(shí)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，按照政府采購(gòu)的相關(guān)要求在政府采購(gòu)信息化管理平臺(tái)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，并按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的相關(guān)程序和購(gòu)買方式組織實(shí)施采購(gòu)，確定購(gòu)買公共服務(wù)承接主體，采購(gòu)過(guò)程由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。 （五）項(xiàng)目合同管理。確定服務(wù)承接主體后，購(gòu)買主體要按照合同管理的要求，與承接主體簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，明確購(gòu)買服務(wù)的范圍、內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、績(jī)效目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，并報(bào)市政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案。服務(wù)承接方要嚴(yán)格按照合同約定提供各項(xiàng)服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。 （六）服務(wù)履約驗(yàn)收。購(gòu)買主體要對(duì)承接主體提供的服務(wù)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同約定條款對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，有特殊需求的可請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并建立應(yīng)急工作機(jī)制，應(yīng)對(duì)服務(wù)過(guò)程中的特殊情況。對(duì)承接主體履行服務(wù)過(guò)程和服務(wù)成果檢查驗(yàn)收中存在的問(wèn)題，要及時(shí)向行政主管部門(mén)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。 （七）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。建立健全由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和資金使用效益等進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府購(gòu)買公共服務(wù)預(yù)算和選擇政府購(gòu)買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。 六、部門(mén)職責(zé)分工 市級(jí)相關(guān)行政職能部門(mén)是政府購(gòu)買公共服務(wù)工作的主體，承擔(dān)具體實(shí)施和管理工作。購(gòu)買主體要按照相關(guān)程序和規(guī)定，在認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)確定并細(xì)化服務(wù)需求的基礎(chǔ)上組織實(shí)施采購(gòu)，對(duì)服務(wù)合同要嚴(yán)格審核把關(guān)，自覺(jué)組織履約驗(yàn)收和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，不得逃脫、規(guī)避主體責(zé)任。 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭建立政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)擬定并發(fā)布全市政府購(gòu)買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，審核政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目并將所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，及時(shí)撥付購(gòu)買公共服務(wù)所需資金，研究制定購(gòu)買公共服務(wù)的操作規(guī)程、招標(biāo)文書(shū)范本，確定具體采購(gòu)方式，每年對(duì)市直單位購(gòu)買公共服務(wù)若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估并適時(shí)引入第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督、指導(dǎo)購(gòu)買主體依法開(kāi)展購(gòu)買公共服務(wù)工作。 市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)各部門(mén)職能職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定全市政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄、政府轉(zhuǎn)移職能目錄和禁止政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，明確各部門(mén)購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)牽頭加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，研究制定政府購(gòu)買公共服務(wù)、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和編制增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位供養(yǎng)人員規(guī)模的政策措施。 市發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)將政府購(gòu)買公共服務(wù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃，會(huì)同工信、商務(wù)、科技、國(guó)資等部門(mén)研究制定我市支持企業(yè)參與政府購(gòu)買公共服務(wù)、推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。 市民政、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)制定支持和培育社會(huì)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量發(fā)展的政策措施，開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估，編制社會(huì)組織目錄，明確具備資質(zhì)條件承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買公共服務(wù)的社會(huì)組織。 市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)審查政府購(gòu)買公共服務(wù)合同范本。 市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)行政職能部門(mén)及其公務(wù)員（或任命的其他人員）在政府購(gòu)買公共服務(wù)中的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 七、 組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市政府購(gòu)買公共服 務(wù)工作；各職能部門(mén)要組織力量，協(xié)同配合，制定完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的政策、措施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市政府購(gòu)買公共服務(wù)工作；各部門(mén)單位要把政府購(gòu)買公共服務(wù)工作列入重要議事日程，立足工作需要，制定本部門(mén)購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施購(gòu)買公共服務(wù)工作。 （二）健全工作機(jī)制。政府購(gòu)買公共服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、 部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政牽頭，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監(jiān)督部門(mén)保障”的工作機(jī)制，擬定購(gòu)買公共服務(wù)目錄，確定購(gòu)買公共服務(wù)計(jì)劃，組織社會(huì)力量積極參與承接，指導(dǎo)監(jiān)督購(gòu)買公共服務(wù)工作。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。 （三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)督，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、豪華購(gòu)買、暗箱操作等違法違規(guī)行為，確保政府購(gòu)買公共服務(wù)資金規(guī)范管理和使用。民政、工商部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)等應(yīng)建立相應(yīng)的信用記錄和應(yīng)用制度，不斷健全守信激勵(lì)、失信懲戒和退出機(jī)制。購(gòu)買主體應(yīng)健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按照規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，不得截留、挪用和滯留資金。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作的組織指導(dǎo)、溝通協(xié)同、監(jiān)督管理。市政府每年定期組織對(duì)購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行講評(píng)，邀請(qǐng)受益對(duì)象代表參加，確保購(gòu)買過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，取得為民、服務(wù)、清廉的效果。 （四）做好宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要廣泛宣傳政府購(gòu)買公共服務(wù)工作的意義，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。同時(shí)要按照規(guī)定主動(dòng)做好政府購(gòu)買公共服務(wù)的有關(guān)政策和實(shí)施過(guò)程的信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 八、附則 本辦法自2014年12月1日起實(shí)施。 附件：長(zhǎng)沙市政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄（第一批） 長(zhǎng)沙市政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄 （第一批）
抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。 市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院。各民主黨派市委。 長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 2014年11月1日印發(fā)
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